Por Delia Dominguez
PROPUESTAS
DE INTERVENCION EN EL CENTRO HISTORICO DE PUEBLA Y ELABORACION
DEL PLAN DE CONSERVACION Y ORDENAMIENTO URBANO-ARQUITECTONICO DEL
PASEO DEL RIO SAN FRANCISCO.
(
sinopsis )
1. ANTECEDENTES
La
Ciudad de Puebla se ubica a 120 km de la Ciudad de México, fue
fundada por españoles en el siglo XVI, como un experimento
social, por parte de los monjes franciscanos, asentados en al antiguo
cauce del río San Francisco, en el centro de la región
que ocuparon los señoríos indígenas, prehispanicos
, y donde el mestizaje cultural se expresó en la arquitectura
civil y religiosa, tanto en la parte ocupada por los españoles,
así como la parte ocupada por los indígenas, ( barrios )
integraron un conjunto urbano, que constituye una parte importante
del patrimonio cultural de México ; fue declarada
como zona de monumentos históricos el 16 de noviembre
de 1977 y declarada por la UNESCO como Patrimonio Cultural de la Humanidad
en 1987, cuenta con una extensión en su zona monumental de
6.99 kilómetros cuadrados, enlistándose en la declaratoria
de monumentos 2619 edificios de valor dentro de su perímetro.
En la parte oriente del centro histórico , se localizan
el convento y templo de San Francisco y una serie de edificaciones
ocupadas por antiguas fábricas textiles, que se ubicaron en el siglo
XIX aprovechando la cercanía con el centro y los beneficios
del agua del Río de San Francisco, actual Bulevar 5 de Mayo
y las aguas del Arroyo de Xonaca.
ORGANISMOS DE DESARROLLO
DESARROLLADOR
DEL PROYECTO :
Gobierno
del Estado de Puebla, a través del Fideicomiso del Paseo del
Río San Francisco.
FINANCIAMIENTO
DEL PROYECTO EJECUTIVO :( Desarrollo Corporativo del sector de las 6 manzanas
)
Gobierno
del Estado de Puebla.
Iniciativa
privada.
ESPECIFICIDAD
DEL PROYECTO:
Sector
Urbano del Centro Histórico al oriente de la Ciudad, que abarca
6 manzanas, con un total de 11, 2 hectáreas de terreno útil,
donde se integrarán espacios religiosos, áreas verdes,
zonas comerciales y de esparcimiento, así como hoteles restaurantes,
servicios de vialidades, equipamiento urbano y
turístico,
un museo y un centro de Convenciones
VOLUNTAD POLITICA :
Sin embargo ante el impacto del proyecto como una zona de alto nivel turístico y de negocios, no existen hasta la fecha proyectos específicos de integración y mejoramiento de los sectores colindantes inmediatos ( barrios ).
VISION
PROSPECTIVA
Para
noviembre de 1998 e contempla la conclusión de las propuestas arquitectónicas
detonadoras, del Centro de convenciones F21que atenderá a
2500 usuarios, el museo de sitio para exposiciones permanentes y temporales,
la construcción de un estacionamiento con capacidad de 613 autos
y la recuperación del área jardinada de Pescaditos
; estimándose una captación de más de 500 mil
turistas en el primer año. Para los siguientes seis años
se propone la comercialización de los lotes ( 49,322.23 mts 2 )
del sector de las 6 manzanas y la conclusión de la zona hotelera
a través de proyectos corporativos.
En
los sectores colindantes inmediatos conformados por barrios tradicionales,
se genera un área de afectación urbana y socioeconómica
a partir del dezplasamiento de sus habitantes y en consecuencia la pérdida
de usos de vivienda, depresión en las actividades económicas
F23 artesanales locales y especulación inmobiliaria, debido
que no existe un plan general para la zona con proyectos específicos,
que eviten a la larga , un desequilibrio en el carácter polifucional
de los barrios y por ende una desarticulación de actividades
que tendría resultados negativos para la economía local,
la seguridad pública y el esparcimiento, haciéndose
necesario el trabajo de base con ONGS, inversionistas locales y externos
a escala de barrio.
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Gran
parte de los problemas generados por la realización del Proyecto
denominado Paseo del Río San Francisco ( PRSF ) Se deben a la transformación
agresiva de los usos del suelo en el sector del proyecto, así como
el entorno urbano inmediato, estructurado por barrios cuya antigüedad
se remite a la primera mitad del siglo XVI .
Actualmente
conservan parte de su integridad tradicional en lo que toca a las actividades
productivas, manifestaciones culturales y fisonomía urbano-
arquitectónica.
Este fenómeno de transformación agresiva de los usos del suelo se reproduce con un ritmo menor, aunque constante, en los barrios aledaños, presentándose con mayor frecuencia los inmuebles deshabitados y la perdida de los usos habitacionales y productivos tradicionales, principalmente.
Como ha venido sucediendo en la implantación de este tipo de megaproyectos en ciudades de México y América Latina, aquí surgieron declaraciones y movimientos en contra de la propuesta institucional por parte de las organizaciones vecinales, intelectuales, grupos universitarios, así como de empresarios locales, que si bien no lograron detener el proyecto, produjeron algunos cambios, como la reducción del área destinada al Megaproyecto y el respeto a algunas características urbano – arquitectónicas.
En
cuanto al proceso de planeación y proyectos ejecutivos coordinados
por el gobierno estatal, hubo irregularidades y omisiones en cuanto a los
lineamientos del sistema de planeación institucional, que generaron
incongruencias tanto en la delimitación del sector urbano previsto
para el megaproyecto, como en el desarrollo de los proyectos ejecutivos,
lo cual produjo una indefinición de los usos del suelo, con la constante
ausencia de previsión de los impactos negativos en la fisonomía
urbano – arquitectónica, en la economía local, las afectaciones
sociales y ambientales.
2.
OBJETIVOS
3. DELIMITACION CONCEPTUAL, ESPACIAL Y TEMPORAL
Conceptual
Los
procesos de modernización social y globalización que se han
dado en las últimas décadas, han tenido efectos urbanos y
ambientales que han sido determinantes en las transformaciones recientes
de la ciudad; misma que se ha visto implicada en las tendencias hacia la
conformación de redes de ciudades mundiales.
En
la ciudad de Puebla el proyecto turístico comercial es una de las
manifestaciones mas evidentes de este proceso de modernización.
Su puesta en marcha es por lo general decidida por la acción
pública y las grandes empresas corporativas, dejando de lado
a los actores sociales locales y sobre todo, aquellos que padecen directamente
los efectos de éste.
Espacial
La
delimitación espacial inicial, que será sujeta a precisiones
territoriales, considera el conjunto de las seis manzanas en que
tiene lugar el proyecto del PRSF, así como un conjunto de manzanas
aledañas que abarcan los barrios tradicionales de Analco, La Luz,
El Alto, Los Remedios y Xanenetla y algunas manzanas que corresponden a
la traza del casco central.
Esta
delimitación inicial se realiza con base en una serie de consideraciones
funcionales ligadas al Proyecto PRSF, así como a procesos que estan
provocando el desplazamiento poblacional en virtud de la pérdida
del uso habitacional, las actividades productivas, locales, el deterioro
edilicio, la pérdida de la identidad y el debilitamiento de las
manifestaciones culturales locales en el espacio público y privado.
Temporal
El
énfasis temporal considera el período 1993-1997 y los escenarios
al 2004 y 2010.
Se
considera como períodos de análisis referencial las
décadas de los años 80 y 90.
4. IMPORTANCIA CIENTIFICA Y SOCIAL.
PROPUESTA ACTUAL (1998)
Presentar una estrategia de intervención en sectores emergentes, con objeto de unir voluntades políticas de gobierno y organismos de la sociedad civil, para atender los problemas más críticos, pero que tengan un efecto de impulso a la resolución de otros.
Estamos iniciando con el Plan de un sector emergente que se basa en las siguientes premisas:
1.
La animación de las actividades económicas locales a través
de la identificación y el impulso a la organización de los
gremios de trabajadores para obtener apoyos económicos de los gobiernos
locales, federal y externos.
2.
La identificación precisa de los grupos de población más
vulnerable y una propuesta factible para su atención a través
de la inversión pública.
3.
La atención al mejoramiento de vivienda y producción de vivienda
nueva para grupos de ingreso con posiblidades de financiamiento, así
como la inserción de estratos de población con ingresos mayores.
4.
Una propuesta urbanística que proteja las preexistencias edificatorias
valiosas y que tienda a la identificación de proyectos rentables,
para la atracción de inversiones en el sector turístico,
aprovechando el rico patrimonio construído con que se cuenta.
5.
La discusión y adecuación del trabajo mencionado a través
del diálogo con autoridades y organizaciones civiles, con objeto
de contribuir a la conciliación de intereses y la búsqueda
de instrumentos de gestión adecuados para la realización
de acciones específicas.
6.
El diseño y documentación del proceso conceptual y metodológico
que guía nuestro trabajo, con objeto de implantarlo y mejorarlo
en otros sectores urbanos a intervenir.
BIBLIOGRAFIA
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Gobierno
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Programa de Desarrollo Regional Angelópolis.
Programa
de Desarrollo Regional
Avances y Retos 1996-1999
Angelópolis
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González
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Ayuntamiento del Municipio
Programa Parcial de Desarrollo Urbano y Conservación del
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Modelos de análisis y planificación urbana. Estudios sobre
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Sedue-Cedur
«Estudio sobre el Programa Parcial -Paseo del Río-»
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