DOCE TEMAS, OCHO AUSENCIAS Y UNA CONCLUSIÓN GENERAL. Fernando Carrión M. En un intento por hacer una síntesis de las discusiones del Seminario Taller, vale la pena empezar señalando que este tipo de reuniones son importantes, en tanto se puede debatir e intercambiar experiencias concretas. Así como también, porque a partir de estas realidades, se puede generalizar situaciones, desarrollar metodologías y enriquecer el campo teórico.
Más que un resumen, lo que se presenta son comentarios alrededor de ciertos temas específicos, que aparecen como organizadores del debate vivido durante la semana. Se trata de presentar el conjunto de los temas que, en mi criterio, tuvieron más relevancia a lo largo del seminario, así como consignar ciertas ausencias que se evidenciaron.
1. QUIENES SOMOS Y DONDE ESTAMOS.
Vale la pena profundizar respecto del sentido de la RED que empieza a formarse. En otras palabras, conviene preguntarse: ¿quiénes somos, dónde estamos y hacia donde vamos?. En esa perspectiva, es importante plantearse el sentido de la acción de una RED como la que se está formando y la composición de sus miembros. El seminario que hoy finaliza es la segunda reunión del grupo y ya se habla de una tercera ha realizarse en Chile. Las instituciones convocantes se van incrementando y ya se cuenta con un novedoso sistema de comunicación a través del internet: el proyecto SIRCHAL.Por otro lado, hay que resaltar que los participantes de la RED provienen de una gran diversidad de situaciones: distintos rangos de ciudades (metropolitanas, intermedias o pequeñas), heterogeneidad de instituciones públicas (centrales o locales) y privadas (empresas y ONG´s), diferentes calidades de centros históricos, etc. están presentes. En este sentido, es interesante y de gran riqueza la diversidad que tiene este espacio que se va armando.
2. LA NECESIDAD DE UN DOCUMENTO.
Hay que recalcar y retomar la necesidad y el sentido de producir en este momento un documento colectivo, que a la par que reseñe estos más o menos 50 años de intervención en los centros históricos, pueda proyectar algunos lineamientos estratégicos que empiezan a perfilarse. Esta es una necesidad que se siente y que se hace imprescindible de realizarse en este cambio de milenio.Para ir en esta perspectiva, podría ser interesante que en la reunión de Santiago en Chile se trabaje el temario del seminario relacionado al documento que se publicaría. En otras palabras, creo que sería importante entrar en un período, relativamente corto, de discusión del contenido del documento, a la manera de un índice, para luego repartirse el trabajo entre los componentes del grupo. De esta manera, la reunión de Santiago serviría para discutir los documentos parciales y hacer un trabajo colectivo.
3. CONSIDERACIONES TEÓRICO-METODOLÓGICAS.
Hernán Crespo planteó en la intervención inaugural del seminario la necesidad de revisar los conceptos de la teoría y la práctica de la rehabilitación en América Latina . No es casual este requerimiento, en tanto estaríamos viviendo un momento de transición (¿ruptura epistemológica?) en el campo –que, incluso, ha llevado a algunos autores a afirmar que estamos viviendo un cambio de paradigma (¿?)- que se expresa en un doble tránsito: de lo físico espacial hacia una visión holística e integral y de la gestión estatal a la privada.Sin duda que hay ausencias temáticas y debilidades metodológicas, pero ello no debe llevarnos a creer que resolviendo estas debilidades se arregla todo. Se percibe la necesidad de volver a discutir respecto del objeto de conocimiento y de actuación; esto es, de los conceptos de centro histórico, sitio histórico, patrimonio, centralidad entre otros.
4. EL CENTRO HISTORICO Y SU CONTEXTO.
Partiendo de la consideración que los centros históricos se definen en las relaciones sociales que le dan sentido, es imprescindible conocer algunas de éstas determinaciones. En principio, se podrían señalar tres: Una primera, que busca. entender al centro histórico como parte de un proyecto nacional y como factor del desarrollo de su comunidad. En otras palabras, formular un proyecto de centro histórico que sea parte y aporte a un proyecto nacional; de cómo a partir de un proyecto de rehabilitación de los centros históricos se puede aportar a la construcción de proyectos nacionales. Esto es importante por que desde la particularidad de un centro histórico se puede dar sentido a un núcleo de preocupaciones sobre identidad, cultura, desarrollo y democracia nacionales, dentro de los temas clásicos de política de Estado y políticas públicas .Un segundo nivel de relaciones tiene que ver con la planificación urbana, que es la disciplina que le da vinculaciones intersectoriales a la intervención urbana. Sin embargo, la impresión que queda luego del seminario es que la planificación está siendo sustituida por el peso que adquieren la ejecución de los proyectos. En otras palabras, la gestión de la ciudad tiende a realizarse a través de proyectos que son administrados como entidades cerradas y aisladas, lo cual deja de lado la gestión de la ciudad como globalidad, perdiéndose la perspectiva de largo plazo. La planificación debe dar integralidad a la gestión , sentido a la intervención y voluntad al sujeto consciente del centro histórico.
En tercer lugar, es importante resaltarse la relación entre ciudad y centro histórico, porque es en esta relación que se especifican los temas, por ejemplo, de la refuncionalización o la definición del concepto de centralidad. En esa perspectiva, puede ser interesante adentrarse un tanto más en los estudios de transporte, de origen y destino, para ver cómo ha ido variando la relación entre el centro histórico y la ciudad.
5. LA INTERNACIONALIZACION DE LOS CENTROS HISTÓRICOS.-
Vale la pena debatir el tema de la internacionalización de los centros históricos, sobre todo porque el proceso de globalización lo pone al orden del día, desde una doble perspectiva: por un lado, por que la inserción de los centros históricos en la globalización significa establecer un vínculo con el proceso de reestructuración del capitalismo a nivel mundial. Es decir, un posicionamiento internacional, pero con autonomía relativa frente al conjunto de la ciudad, en el afán de las ciudades por insertarse en las redes mundiales.Por otro lado, implica entenderlo como un objeto cambiante dentro del contexto histórico general, donde su funcionalidad y posibilidades estructurales dependen de la modalidad de inserción en el proceso. Es, en definitiva, un tema muy importante porque permite dilucidar qué es lo que le puede pasar en el mediano o en el largo plazo; o, en otras palabras, responder a la pregunta: ¿tienen viabilidad los centros históricos? El futuro del centro histórico es un tema importante para reflexionar en relación con las tendencias de la globalización con las que estamos enfrentados. ¿Tiene futuro y si lo tiene cuál puede ser?
6. LA VIVIENDA.
El tema de la vivienda es relativamente nuevo en el tratamiento de los centros históricos. Su sola presencia aporta hacia una nueva dimensión de la intervención, porque incorpora al pequeño patrimonio -no solo al monumental- y porque añade el sentido social. Con la vivienda llegan los temas urbanos (suelo, servicios), económicos (mercado inmobiliario, subsidios, impuestos), sociales (calidad de vida, comunitario), políticos (organización), etc. Y puede ir más allá si es que se le articula con un concepto de vivienda que la vincule al circuito de la vida y al contexto en el que se inserta: el hábitat7. LOS MODELOS DE GESTION.
Parece que estamos en el punto de un quiebre fundamental en las intervenciones de los centros históricos. Primero, porque hasta ahora muy poco se ha trabajado respecto de los modelos de gestión. Segundo, porque hay la posibilidad de empezar a pensar en el gobierno de los centros históricos, lo cual le da una dimensión política muy interesante, que vincula participación, representación, identidad, acción social, etc. Es probable que este giro pueda empezar a producir cosas interesantes e innovativas en términos teóricos y prácticos.En tercer lugar, queda claro que la idea de paradigma o modelo no es buena, porque tiende a encasillar la riqueza de la realidad en la pobreza de las formulaciones ideales para, de esta manera, reproducir recetas foráneas en nuestras ciudades y centros históricos. En esa perspectiva, llevar un caso exitoso a la categoría de modelo puede resultar muy peligroso; por eso, lo interesante de la reunión fue la presentación de una diversidad de formas de intervención en correspondencia con cada realidad. En cuarto lugar, es peligroso construir una posición teleológica, en el sentido de creer que es inevitable el tránsito de una gestión central a una local y de ésta a una privada.
8. LO PÚBLICO Y PRIVADO EN LOS CENTROS HISTORICOS
La presencia del tema de las privatizaciones nos plantea por primera vez la discusión entre lo público y lo privado dentro del centro histórico, lo cual puede llevar a fortalecer las tendencias de lo público que tiene el centro histórico, a establecer nuevas relaciones de cooperación entre lo público y lo privado, a incentivar el significado que tiene el "pequeño patrimonio" para el capital, a definir una sostenibilidad económica y social de todo el emprendimiento, entre otros. Esta temática trae un núcleo de discusiones muy importantes, que vincula las relaciones de la sociedad y el Estado, en la perspectiva de construir el espacio de lo público por excelencia que es el centro histórico. Todo esto en la medida en que no se lo formule como dogma.9. EL SUJETO PATRIMONIAL DEL CENTRO HISTORICO
Un tema fundamental es el sujeto patrimonial: ¿De quién es el centro histórico? ¿Quién decide sobre los centros históricos? ¿Quién construye los centros históricos? ¿Quién reconstruye los centros históricos? En otras palabras, trata respecto del derecho a la ciudad, de la dimensión social del patrimonio, y de la relación entre el técnico, el político y la población. Por otro lado, aparece la referencia a la voluntad política, que termina por resolver las insuficiencias de los técnicos. Así, mientras los técnicos recurren a la falta de voluntad política para explicar los problemas de una propuesta, los políticos lo hace con relación a la viabilidad de los planes. Y, hasta tanto, la población mira como se incumplen los plazos de los unos y de los otros.10. PERIODIZACION
Hay la necesidad de construir una historia de la intervención en los Centros Históricos de América Latina. Para ello se puede iniciar con una discusión respecto de la periodización de las formas de intervención realizadas a lo largo de estos 50 años en la Región. Habría que definir entradas como las siguientes: una primera, respecto de las ciudades paradigmáticas, entre las que están el Cuzco, Santo Domingo, México, Bahía y Quito. Su formulación sirve para reconocer el papel jugado por las ciudades y también para mostrar lo peligroso que es tener referentes que tienen poco que ver con la realidad existente.Una segunda, relacionada con los tipos de intervención: se empezó con los monumentos aislados, después el contexto es visto como un monumento, posteriormente un área urbana es definida con criterios monumentales y hoy se intenta una entrada social. Una tercera, a través de las modalidades de gestión o de intervención. Se sostiene que hay una tendencia que pasa del accionar de ciertos "notables" a la institucionalización de políticas públicas centrales, para posteriormente descentralizarse hacia los municipios y luego entrar en la vía de la privatización. En cuarto lugar, sería interesante analizar las corrientes teóricas o las influencias metodológicas, por ejemplo, el paso de las cartas a las teorías. Hemos sido adictos al "género epistolar" y muy poco dados a la reflexión teórica. Allí están las cartas de Venecia, de Quito o del Cuzco, que terminaron siendo una colección de recetas abstractas para realidades concretas y que impidieron el desarrollo teórico.
11. LA TEMPORALIDAD DE LOS CENTROS HISTORICOS
Así como se gobierna el espacio también se tiene que gobernar el tiempo. En el caso concreto de los centros históricos esta definición tiene más importancia por que el tiempo está concentrado y porque hay múltiples tiempos articulados en este espacio. Los centros históricos son un palimsesto del tiempo.El centro histórico vincula patrimonio, identidad y memoria y al hacerlo define una temporalidad compleja y mayor que la del resto de la ciudad. Para mantener su vida requiere de la acumulación de valor (es decir, de tiempo) y de profundizar la heterogeneidad (es decir, de varios tiempos).
12. ALGUNOS VACÍOS POR LLENAR
A la hora del balance o síntesis del seminario es importante analizar los silencios o vacíos. Por eso, se debe reseñar lo siguiente:1. DIAGNÓSTICOS.- Sin duda que han faltado los diagnósticos de situación. Con la entrada de una etapa pragmática de actuación, se percibe la sustitución de la planificación urbana por la realización de proyectos y el diagnóstico por la viabilidad económica. Hay una tendencia a la formulación de planteamientos generales, en su mayoría ideológicos, que se trasladan mecánicamente del manejo de la macroeconomía hacia nuestro tema. Se señala que la realidad está sobre diagnósticada y que es el momento de actuar sobre la base de acciones puntuales. Pero la suma de las intervenciones no define una política integral del Centro histórico.CONCLUSION GENERAL2. DESASTRES NATURALES.- Los desastres naturales no han estado presentes en el seminario, a pesar de que la mayoría de los centros históricos han sufrido sus embates. Muchas ciudades se han desplazado de sus sitios originales por problemas de desastres naturales y otras han sido reconstruidas. Como es una constante en casi todas nuestras ciudades, me parece que es un tema que no deberíamos descuidarlo.
3. VIOLENCIA URBANA.- La violencia urbana tiene una geografía clara que hace que en los centros históricos tenga su particularidad. No solo desde la perspectiva del saqueo del patrimonio sino también de la concentración de un tipo de delitos. Es un problema que afecta la calidad de vida de la población, reduce el patrimonio y se convierte en una externalidad negativa
4. LA UNIVERSIDAD.- La formación de los actores y la función de las universidades en los centros históricos no se discutió en la reunión, a pesar de la importancia que tienen. En casi todas las ciudades coloniales Latinoamericanas la universidad tuvo una ubicación de privilegio dentro de la ciudad y, por lo tanto, en la sociedad. Su localización inicial en los contornos de la plaza principal fue perdiéndose al extremo de que hoy ha sido expulsada del centro histórico. Es necesario plantear y replantearnos el tema de la relación entre universidad y la ciudad, así como la formación de profesionales. Se trata sensibilizar a las universidades para que formen profesionales comprometidos y conocedores del patrimonio, que se conviertan en sujetos patrimoniales. Esto supone diseñar un sistema de capacitación y formación que tenga presencia a todos los niveles de la acción. Pero también la reedificación de la ciudad del saber que permita la recuperación del campus universitario y concebir a la universidad como parte de ella. La vida estudiantil dentro del centro histórico es un elemento vivificador de la ciudad y si pensamos que la universidad es parte de la ciudad del saber, la universidad debe saber lo que está pasando en el centro histórico.
5. TURISMO.- Respecto del turismo hay que desarrollar una discusión profunda. Tiene -entre otras- dos implicaciones que deben ser analizadas: por un lado, lo que ocurre con las migraciones internacionales, como parte del nómadismo en el que nos encontramos, puede significar que rehabilitamos para un foráneo que genera adscripciones sociales complejas frente a cada centro histórico, por que es población en tránsito que no tiene compromiso con el sitio. Por otro lado, es un sector que permite recuperar y captar recursos para financiar proyectos, pero como contrapartida puede llevar a la pérdida de gestión de la ciudad como un todo y, mas bien, dirigirla a la administración de proyectos aislados. Hoy toma mucho peso el turismo, porque la lógica económica de la privatización tiende a vincularlo a los centros históricos, lo cual no está mal siempre y cuando el turismo sea un componente que no cree distorsiones en el mercado inmobiliario, en el sistema identitario, en las tradiciones culturales etc. En definitiva, turismo es básico en la nueva visión del centro histórico pero no tenemos que ponerle todas las cartas ni todas las apuestas , porque tiene limitaciones y posibilidades.
6.COMUNICACIÓN.- La comunicación es importante por que el discurso que hemos desarrollado sobre los centros históricos está cargado de referentes culturales que no llegan a buena parte de la población, lo cual obliga a reformar esos discursos y a orientarlos a los actores. También verle al centro histórico como medio de comunicación, en tanto concentra información como memoria y como núcleo informativo, porque en la periferia hay desinformación. En este contexto se debe plantear la discusión sobre el fachadismo, que desgraciadamente quedó pendiente.
7. EL PEQUEÑO PATRIMONIO.- Por la óptica monumentalista y espacialista que aún prima en los Centros Históricos, generalmente se quedan por fuera los llamados espacios olvidados, como los cementerios (son un verdadero archivo, espacio verde y espacio social), la trama urbana, la comida, la ritualidad, la arquitectura civil, etcétera.
8. LA TECNOLOGIA. El tema de la tecnología, en sentido amplio, no se trató. Allí hay una perspectiva desde la arquitectura, del urbanismo o desde la ciudad que debe ser retomada.
No hay que olvidarse que el centro histórico fue alguna vez la ciudad toda y, por lo tanto, síntesis de la diversidad que le caracteriza. Su origen y riqueza provienen de su heterogeneidad. Generalmente las ciudades tienen en su centro histórico al origen de su propia vida, y así como se desarrollaron con el paso de los años, hoy deberían retomar sus pasos desde estas raíces, desde el centro histórico, porque el renacimiento de la ciudad sólo se logrará si es que se planifica desde el centro, con el máximo respeto a la historia y a sus gentes, en base justamente a movilización de los recursos que le son propios de la nación y no traídos del exterior, como generalmente se cree que puede ocurrir en estos casos.
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